郭绍回到书房时，左攸拿着一叠分类、归纳内容的奏章过来了，躬身将东西放在御案上，说道：“请陛下过目。”
他的动作比较慢，也很稳，哪怕是微小的举止也分外上心的样子……因为这地方是皇朝中枢，每个人在这里做每一件事都分外谨小慎微。
或许正因“重要”，所以最普通的小事也赋予了格外的气息。
只有一个人没那么上心，便是郭绍。他是这里的主人，主人无论对错，别人都会替他圆场。
“陛下，折德扆上奏章了。”左攸又不动声色地提了一句。
“哦？”郭绍果然立刻低头看桌案上的一堆东西。
折德扆是封疆大吏，在朝廷里总是受关注的人物之一。
几个内阁辅政通常会把最重要的奏章放在上面显眼的位置，郭绍很快在一堆奏章的上面轻易找到了那一份。
折德扆在奏章里口气似乎在回答朝廷的询问。
郭绍记不得自己是否叫人问过他，也不太清楚什么衙门决定询问那件事……搜寻党项首领李彝殷之事。
总之折德扆在奏章里答复，得到一些线索李彝殷在北方草原，但至今仍未找到。
左攸微微抬头，似乎在揣度他是否应该告退。郭绍看了他一眼，立刻便开口提起话题：“平夏行省的规矩还不完善，朕有个想法。”
左攸马上安心地呆在那里，抱拳道：“臣洗耳恭听。”
郭绍想了一会儿，沉吟道：“这个规矩涉及到卫军兵制的渐进革新。目前之卫军，出征之余，大部便回家各自耕种或做工；但如此用法，着实浪费了朝廷出钱装备、训练卫军将士的耗费。他们应该有更好的用处，便是戍守行省。如此一来，不仅比务农做工收入更好，对皇朝的作用也更大。”
左攸忙道：“陛下所言极是，臣以为善！”
郭绍听罢有点高兴道：“左侍郎把这事儿告诉其他人，商量一番，然后照朕之设想，制定一个具体执行的方略，予朕过目。”
左攸当下作揖：“微臣遵旨。”
郭绍又以片断一样的话说一些自己的想法，“行省卫军不能用终身制，而应该有年限，近的三年、远的五年为一轮值。这样有个好处，行省卫军将士之根基家底依旧在国内，行省武备主力不易脱离朝廷。”
左攸问道：“大许卫军将士与当地人同处，军法只严禁淫掠，对嫖宿、引诱妇人没有禁止法令，若将士与当地妇人结连理，朝廷应该以何规矩处置？”
郭绍琢磨自己和中原王朝都没有多少种族观念，世人主流信奉的还是“入华则华”，认同真正归化的人；而没有二战时日耳曼人要保持高贵血统的执念……何况党项人也是黄皮肤民族。
他当下便道：“在轮值期满，将士可以自愿带回当地妻妾。若有置业倒不必担忧，既有戍守期限，将士应不愿置办土地房屋，临时也能卖掉。”
左攸领命告退。
郭绍坐在御案后的椅子上犹自又琢磨了一番。
日本国这等远的驻军，期限可以五年；平夏则可三年。
这条规矩阻力不会很大……只要朝廷有钱！
因为这个时代的人生活节奏缓慢，三五年对一般人不算长，一个军籍壮丁，用三五年驻守的时间，换一份殷实家资的保障，大多很情愿。
行省最高长官大都督、行省卫军将士三五年后要回国，领取他们应有的报酬，便绝不会与当地势力勾结，造成分疆裂土的风险。
而当地流放的汉人、土着势力又没有武力，被驻军压制，没有暴力保障便翻不起多大的风浪。
目前看来，这法子似乎能保护帝国版图的统一。
因为要开支行省卫军的军费，朝廷军费开支又将增大……但对行省资源的利用、贸易和“运输”会让朝廷收入增加，算来应该能维持下去。
郭绍预计以后大许朝的财政，会走进收入与开支同样膨胀的轨迹。
郭绍转过头，伸手抚了一下地图下方的“交趾郡”所在的位置，从资源配置上考虑，他一时间对南部的粮食产量产生了很大的兴趣。
不过他看了一会儿，目光还是上移，看向了河西西域、以及辽西辽东……武备国防的纵深布局，才是迫切重要的罢！
……
春风让灵州东边荒原上出现了些许绿意，远远看去，那片鸟不生蛋的地方似乎有变成草原的错觉。
一队矫健的战马冲出光秃秃的山谷，前方一片树林和草地立刻让人们眼前一亮。
“驾！”当前一个披甲执锐的中年大汉粗暴地一蹬马腹，策马迫不及待地冲了过去，然后跳将下马，在一条小溪边蹲下去捧起一捧清水来。
“哈……”中年大汉舒畅地长叹一口气。
“折公，咱们沿着这条路，很快就到灵州啦！”一个穿袍服的文士道。
中年大汉折德扆点点头。
就在这时，文士皱眉呵斥道：“你们几个，没见折公在此喝水？把马牵到下游去饮水！”
“是！”将士们忙应了一声。
折德扆拔下腰带上的皮水袋，放进溪水里灌水，旁边的文士也忙着做一些琐事。
过了一会儿，文士又开口道：“听说李彝殷的女儿依旧是贤妃，官家恩宠有加，这是要以招安李彝殷自投朝廷的作为；可咱们又派人四处逮捕李彝殷。现在咱们弄得不上不下，既不能悬赏通缉，又不能顺着朝廷的态度安抚……”
折德扆忽然问道，“为何不能顺着朝廷的态度？”
文士降低声音，沉声道：“朝廷以安抚为主，在下估摸着不仅为了稳定平夏党项人的人心，也考虑灵州以西的那些党项部落。但折公不同，折公毕竟与党项人有些渊源，折公越显得记恨李家，越叫朝廷放心。”
折德扆不动声色，指着文士道：“你啊，太过聪明。我见过官家，官家却非心胸狭小之人。以小人之心度君子之腹！”
文士听罢有点尴尬，但马上又一副忠心为折德扆谋划的作态：“与官家心胸相比，在下自然是小人！不过，就算官家放心折公，难免朝中有小人谗言。”
折德扆“哼哼”发出一个声音。
文士观之，折德扆似乎并不愿意继续谈论刚才的话题，当下便左顾而言它：“朝廷为何急匆匆地催促灵州互市增加马匹购买数量，难道又要用兵了？”
折德扆直起腰来，道：“恐怕确是如此。”
文士道：“必定是要在北方用兵，不然增加战马用处不大。”
折德扆转头看了他一眼：“言之有理。”
文士受到了鼓舞，立刻又兴致勃勃地议论道：“从去年到今年，朝廷不断向灵州调粮囤积，这是又要西征？”
折德扆道：“我听说大许东征（日本国）时与高丽国有密议，也说不定是往东北方，大许最大的对手还是辽国。”
文士点头道：“着实要等等才能看清楚方向哩。”
折德扆道：“这事儿咱们倒暂且不必过问，眼皮底下这事儿（增加战马交易量）该怎办，本帅想听听你的主意。”
文士沉吟片刻，说道：“掣肘战马互市者，一是甘州回鹘收的路费太多，二是灵州西边诸党项、吐蕃部落对商队的隐患。”
折德扆听罢不断点头，“继续说。”
文士道：“只要对这两股势力施压，让他们有所忌惮退让，一来可以降低战马购买成本，有更多的钱买马；二来减少战马在半路的损失。战马交易自然增加了。”
折德扆越听越有兴致，似乎英雄所见略同的样子：“如何施压？”
文士道：“而今大许武功声威名震四方，一战定平夏，数月让远在东海的岛国臣服，河西诸部十分忌惮震恐。折公可以对驻灵州诸部行馆的人放言，朝廷对西面商路不通十分不满，诸部贵族必会恐慌收敛。”
折德扆微微点头，“这倒是个法子。”
朝廷对商路不通不满，以今上打遍天下无敌手的作为，极可能用武力解决西边……这种说法实际是用武力威胁诸部就范！
但是折德扆仍不确定诸部会就范，西北这边势力错综复杂，谁不刀口捧饭碗？
那甘州诸部、河西近左的部落收过路钱、劫掠那么久了，几句话就想让别人把嘴里的肉吐出来？
“博弈着实很有意思。”折德扆不动声色道，“官家也喜爱此物。”
文士顿时肃然起敬，因为折德扆不止一次在下属面前提起他和皇帝坐在一起下过棋了。文士一脸膜拜道：“官家对弈很高明？”
折德扆笑道：“不知你所说对弈，是在什么样的棋盘上？官家有时高明，有时糊涂。”
文士听到这里，所有所思。
就在这时，将士们歇息后已经准备好了，折德扆转过头，招手示意亲兵把他的坐骑牵过来。
折德扆抬头望向西边，太阳已经悬在树林上空，他便朗声道，“赶紧一些，才能在天黑前到灵州！”